ПРАВДА ЛИ, ЧТО ПЕРЕСТАЛИ ДАВАТЬ УБЕЖИЩЕ ЖЕРТВАМ НАСИЛИЯ?

В июне 2018 года Генпрокурор США Джефф Сешнс отменил решение о предоставлении убежища гражданке Сальвадора, ставшей жертвой домашнего насилия. Это породило неверный слух о том, что больше по этой категории получить убежище будет невозможно.

Разъясню детально.

Система законов в США – очень сложная и многоуровневая. Иммиграционное право относится к федеральному законодательству, то есть эти законы  распространяются на всех. При этом есть прецеденты – прописанные решения судей, ставшие на один уровень с законами, которые могут иметь бОльшую силу в своем федеральном округе. К примеру,  у дела, которое может одобрить судья в Калифорнии, может не быть никаких шансов на аналогичный исход в Северной Каролине.

Решения (и прецеденты, соответственно) принимаются больше субъективно, зачастую личность судьи также является фактором итогового решения. 

В этом году был большой приток иммиграционных судей в Лос-Анджелесе, и практически все –это бывшие иммиграционные прокуроры.

Что же произошло в июне. Сешнс сделал необычный шаг, лично отозвав себе на пересмотр Matter of A-B-  и отменил ранее действующий прецедент – Matter of A-R-C-G- в отношении женщины, которая на протяжении 15 лет страдала от насилия со стороны бывшего мужа. Она попросила власть США предоставить ей убежище, получила отказ, но успешно оспорила это решение в суде. Matter of A-R-C-G было прецедентом, на основании которого другие женщины, жертвы насилия, могли получать положительный ответ по убежищу.

Хочу отметить, что новый прецедент принял не судья, а генеральный прокурор, который воспользовался нераспространенным механизмом и написал новый «закон» фактически самостоятельно.

И что самое важное, новый прецедент, добавив конкретно то, что домашнее насилие далеко не всегда может давать основание для получения убежища, не дал при этом категоричного отказа для этой социальной группы. 

Второй акцент был на установление различий – откуда идет угроза для жизни – со стороны государства или частных лиц.

К примеру, Сальвадор – страна, где насилие в семье – это очень распространенная проблема. Преступные группировки, которые существуют в этой стране, настолько контролируют города и большие территории, что выполняют роль государственных органов. Зачастую домашнее насилие и банды связаны, так как люди, которые легко нарушают закон, не церемонятся с женщинами.

Мне известны случаи, когда уже после принятия нового прецедента Matter of A-B- жертвы насилия получали убежище в США.

США подписали Конвенцию ООН и обязаны принять заявление на убежище от тех людей, которые его просят. Задача офицеров узнать, действительно ли существует обоснованный страх возвращения на родину, а после этого уже вынести решение. Отказать в приеме заявления на убежище офицеры не вправе.